表
昭
和
44
年
4
月
29
日
14
市
町
村
議
会
が
合
併
を
議
決（
29
〜
30
日
）
11
月
21
日
新
市
初
議
会（
〜
24
日
）
志
賀
季
三
郎
議
長
、中
野
豊
須
美
副
議
長
就
任
地
区
振
興
、共
立
病
院
運
営
両
特
別
委
員
会
を
設
置
12
月
8
日
12
月
定
例
会（
〜
23
日
）
昭
和
41
年
度
一
般
会
計
外
を
可
決
馬
目
助
役
、園
部
収
入
役
選
任
に
同
意
1
月
18
日
1
月
臨
時
会（
〜
20
日
）
勿
来
市
民
会
館
新
築
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
3
月
6
日
3
月
定
例
会（
〜
24
日
）
新
年
度
予
算
外
を
可
決
、専
決
処
分
を
承
認
市
内
全
域
を
市
内
通
話
料
金
に
統
一
す
る
意
見
書
を
可
決
6
月
19
日
6
月
定
例
会（
〜
7
月
1
日
）
平
二
中
火
災
復
旧
事
業
請
負
契
約
外
を
可
決
米
の
価
格
等
に
関
す
る
意
見
書
外
を
可
決
9
月
9
日
9
月
定
例
会（
〜
22
日
）
磐
城
塵
芥
焼
却
場
焼
却
炉
増
設
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
交
通
安
全
都
市
宣
言
に
関
す
る
決
議
を
可
決
12
月
9
日
12
月
定
例
会（
〜
22
日
）
非
常
勤
職
員
の
公
務
災
害
補
償
に
関
す
る
条
例
外
を
可
決
3
月
9
日
3
月
定
例
会（
〜
27
日
）
選
挙
区
条
例
、新
年
度
予
算
外
を
可
決
臨
時
職
員
の
定
数
化
に
関
す
る
意
見
書
外
を
可
決
6
月
17
日
6
月
定
例
会（
〜
29
日
）
平
橋
橋
梁
架
設
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
都
市
計
画
街
路
内
郷
駅
平
線
の
促
進
に
関
す
る
意
見
書
外
を
可
決
8
月
26
日
8
月
定
例
会（
〜
9
月
2
日
）
磐
城
地
区
公
共
下
水
道
事
業
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
明
る
く
正
し
い
選
挙
推
進
都
市
宣
言
に
関
す
る
決
議
を
可
決
9
月
28
日
市
議
会
議
員
選
挙（
定
数
48
人
、候
補
者
数
1
0
7
人
）
10
月
12
日
10
月
臨
時
会（
〜
14
日
）
志
賀
季
三
郎
議
長
、野
崎
貞
行
副
議
長
就
任
共
立
病
院
運
営
特
別
委
員
会
を
設
置
12
月
4
日
12
月
定
例
会（
〜
18
日
）
議
員
の
報
酬
及
び
費
用
弁
償
等
に
関
す
る
条
例
外
を
可
決
児
童
手
当
法
制
定
の
意
見
書
を
可
決
2
月
1
日
2
月
臨
時
会（
〜
4
日
）
部
設
置
条
例
等
審
査
特
別
委
員
会
を
設
置
部
設
置
条
例
外
を
可
決
3
月
1
日
3
月
定
例
会（
〜
20
日
）
新
年
度
予
算
外
を
可
決
産
炭
地
指
定
促
進
に
関
す
る
意
見
書
外
を
可
決
5
月
4
日
14
市
町
村
が
合
併
を
申
請
10
月
1
日
市
制
施
行
10
月
20
日
市
長
選
挙（
大
和
田
弥
一
氏
当
選
）
12
月
1
日
各
支
所
に
市
民
相
談
室
開
設
2
月
3
日
小
名
浜
港
特
定
港
湾
指
定
祝
賀
会
3
月
1
日
国
道
6
号
平
大
橋
完
成
3
月
20
日
い
わ
き
市
誕
生
記
念
式
典
4
月
19
日
江
名
公
民
館
落
成
5
月
16
日
総
合
磐
城
共
立
病
院
本
館
落
成
7
月
22
日
国
民
宿
舎「
塩
屋
埼
荘
」落
成
7
月
23
日
磐
城
体
育
セ
ン
タ
ー
落
成
8
月
1
日
各
支
所
に
交
通
相
談
所
開
設
9
月
2
日
平
塵
芥
焼
却
場
落
成
9
月
30
日
平
消
防
署
に
救
急
隊
発
足
10
月
31
日
大
日
本
炭
鉱
閉
山
11
月
3
日
市
一
周
年
記
念
式
典
で
市
章
・
市
歌
発
表
12
月
8
日
国
鉄
貨
物
駅
・
内
郷
操
車
場
落
成
2
月
9
日
常
磐
市
民
会
館
落
成
4
月
1
日
老
人
家
庭
奉
仕
員
制
度
発
足
4
月
15
日
磐
城
共
立
高
等
看
護
学
院
開
設
5
月
1
日
市
開
発
公
社
発
足
5
月
17
日
勿
来
市
民
会
館
落
成
10
月
6
日
フ
タ
バ
ス
ズ
キ
リ
ュ
ウ
発
見
1
月
20
日
中
田
横
穴
発
見
2
月
6
日
内
郷
ヘ
ル
ス
セ
ン
タ
ー
別
館
落
成
2
月
27
日
産
業
会
館
落
成
4
月
1
日
い
わ
き
中
央
高
校
開
校
昭
和
41
年
昭
和
42
年
昭
和
43
年
い
わ
き
市
議
会
の
動
き
い
わ
き
市
の
動
表
昭
和
44
年
4
月
29
日
14
市
町
村
議
会
が
合
併
を
議
決（
29
〜
30
日
）
11
月
21
日
新
市
初
議
会（
〜
24
日
）
志
賀
季
三
郎
議
長
、中
野
豊
須
美
副
議
長
就
任
地
区
振
興
、共
立
病
院
運
営
両
特
別
委
員
会
を
設
置
12
月
8
日
12
月
定
例
会（
〜
23
日
）
昭
和
41
年
度
一
般
会
計
外
を
可
決
馬
目
助
役
、園
部
収
入
役
選
任
に
同
意
1
月
18
日
1
月
臨
時
会（
〜
20
日
）
勿
来
市
民
会
館
新
築
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
3
月
6
日
3
月
定
例
会（
〜
24
日
）
新
年
度
予
算
外
を
可
決
、専
決
処
分
を
承
認
市
内
全
域
を
市
内
通
話
料
金
に
統
一
す
る
意
見
書
を
可
決
6
月
19
日
6
月
定
例
会（
〜
7
月
1
日
）
平
二
中
火
災
復
旧
事
業
請
負
契
約
外
を
可
決
米
の
価
格
等
に
関
す
る
意
見
書
外
を
可
決
9
月
9
日
9
月
定
例
会（
〜
22
日
）
磐
城
塵
芥
焼
却
場
焼
却
炉
増
設
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
交
通
安
全
都
市
宣
言
に
関
す
る
決
議
を
可
決
12
月
9
日
12
月
定
例
会（
〜
22
日
）
非
常
勤
職
員
の
公
務
災
害
補
償
に
関
す
る
条
例
外
を
可
決
3
月
9
日
3
月
定
例
会（
〜
27
日
）
選
挙
区
条
例
、新
年
度
予
算
外
を
可
決
臨
時
職
員
の
定
数
化
に
関
す
る
意
見
書
外
を
可
決
6
月
17
日
6
月
定
例
会（
〜
29
日
）
平
橋
橋
梁
架
設
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
都
市
計
画
街
路
内
郷
駅
平
線
の
促
進
に
関
す
る
意
見
書
外
を
可
決
8
月
26
日
8
月
定
例
会（
〜
9
月
2
日
）
磐
城
地
区
公
共
下
水
道
事
業
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
明
る
く
正
し
い
選
挙
推
進
都
市
宣
言
に
関
す
る
決
議
を
可
決
9
月
28
日
市
議
会
議
員
選
挙（
定
数
48
人
、候
補
者
数
1
0
7
人
）
10
月
12
日
10
月
臨
時
会（
〜
14
日
）
志
賀
季
三
郎
議
長
、野
崎
貞
行
副
議
長
就
任
共
立
病
院
運
営
特
別
委
員
会
を
設
置
12
月
4
日
12
月
定
例
会（
〜
18
日
）
議
員
の
報
酬
及
び
費
用
弁
償
等
に
関
す
る
条
例
外
を
可
決
児
童
手
当
法
制
定
の
意
見
書
を
可
決
2
月
1
日
2
月
臨
時
会（
〜
4
日
）
部
設
置
条
例
等
審
査
特
別
委
員
会
を
設
置
部
設
置
条
例
外
を
可
決
3
月
1
日
3
月
定
例
会（
〜
20
日
）
新
年
度
予
算
外
を
可
決
産
炭
地
指
定
促
進
に
関
す
る
意
見
書
外
を
可
決
5
月
4
日
14
市
町
村
が
合
併
を
申
請
10
月
1
日
市
制
施
行
10
月
20
日
市
長
選
挙（
大
和
田
弥
一
氏
当
選
）
12
月
1
日
各
支
所
に
市
民
相
談
室
開
設
2
月
3
日
小
名
浜
港
特
定
港
湾
指
定
祝
賀
会
3
月
1
日
国
道
6
号
平
大
橋
完
成
3
月
20
日
い
わ
き
市
誕
生
記
念
式
典
4
月
19
日
江
名
公
民
館
落
成
5
月
16
日
総
合
磐
城
共
立
病
院
本
館
落
成
7
月
22
日
国
民
宿
舎「
塩
屋
埼
荘
」落
成
7
月
23
日
磐
城
体
育
セ
ン
タ
ー
落
成
8
月
1
日
各
支
所
に
交
通
相
談
所
開
設
9
月
2
日
平
塵
芥
焼
却
場
落
成
9
月
30
日
平
消
防
署
に
救
急
隊
発
足
10
月
31
日
大
日
本
炭
鉱
閉
山
11
月
3
日
市
一
周
年
記
念
式
典
で
市
章
・
市
歌
発
表
12
月
8
日
国
鉄
貨
物
駅
・
内
郷
操
車
場
落
成
2
月
9
日
常
磐
市
民
会
館
落
成
4
月
1
日
老
人
家
庭
奉
仕
員
制
度
発
足
4
月
15
日
磐
城
共
立
高
等
看
護
学
院
開
設
5
月
1
日
市
開
発
公
社
発
足
5
月
17
日
勿
来
市
民
会
館
落
成
10
月
6
日
フ
タ
バ
ス
ズ
キ
リ
ュ
ウ
発
見
1
月
20
日
中
田
横
穴
発
見
2
月
6
日
内
郷
ヘ
ル
ス
セ
ン
タ
ー
別
館
落
成
2
月
27
日
産
業
会
館
落
成
4
月
1
日
い
わ
き
中
央
高
校
開
校
昭
和
41
年
昭
和
42
年
昭
和
43
年
い
わ
き
市
議
会
の
動
き
い
わ
き
市
の
動
昭
和
47
年
6
月
17
日
6
月
定
例
会（
〜
28
日
）
委
員
会
条
例
外
を
可
決
庁
舎
建
設
調
査
特
別
委
員
会
を
設
置
禰
宜
町
立
体
交
差
橋
建
設
に
関
す
る
意
見
書
を
可
決
7
月
28
日
7
月
臨
時
会
非
常
勤
特
別
職
の
報
酬
及
び
費
用
弁
償
に
関
す
る
条
例
を
可
決
9
月
24
日
9
月
定
例
会（
〜
10
月
7
日
）
小
名
浜
一
中
新
築
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
、専
決
処
分
を
承
認
公
害
対
策
に
関
す
る
意
見
書
を
可
決
11
月
5
日
11
月
臨
時
会
北
部
し
尿
処
理
場
建
設
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
12
月
2
日
12
月
定
例
会（
〜
5
日
）
常
磐
自
動
車
道
建
設
促
進
に
関
す
る
意
見
書
を
採
択
2
月
23
日
2
月
臨
時
会
薬
王
寺
簡
易
水
道
布
設
工
事
施
行
に
つ
い
て
を
可
決
庁
舎
建
設
調
査
特
別
委
員
長
が
現
庁
舎
付
近
が
妥
当
と
報
告
3
月
7
日
3
月
定
例
会（
〜
20
日
）
新
年
度
予
算
外
を
可
決
公
害
セ
ン
タ
ー
建
設
実
現
に
関
す
る
意
見
書
外
を
可
決
6
月
13
日
6
月
定
例
会（
〜
18
日
）
隔
離
病
舎
建
築
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
食
管
制
度
堅
持
の
意
見
書
を
可
決
8
月
25
日
8
月
臨
時
会
四
倉
公
民
館
新
築
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
東
北
・
北
海
道
新
幹
線
の
最
優
先
着
工
に
関
す
る
意
見
書
を
可
決
9
月
26
日
市
議
会
議
員
平
地
区
補
選（
定
数
1
人
、候
補
者
数
4
人
）
10
月
3
日
10
月
定
例
会（
〜
14
日
）
公
害
対
策
特
別
委
員
会
を
設
置
11
月
24
日
11
月
臨
時
会
専
決
処
分
を
承
認
、教
育
委
員
任
命
に
同
意
12
月
4
日
12
月
定
例
会（
〜
14
日
）
助
役
の
定
数
を
増
加
す
る
条
例
外
を
可
決
馬
目
・
御
代
両
助
役
、園
部
収
入
役
選
任
に
同
意
1
月
20
日
1
月
臨
時
会
産
炭
地
振
興
、主
要
幹
線
道
路
促
進
両
特
別
委
員
会
を
設
置
3
月
6
日
3
月
定
例
会（
〜
19
日
）
新
年
度
予
算
、総
合
開
発
基
本
構
想
外
を
可
決
5
月
22
日
5
月
臨
時
会
市
庁
舎
新
築
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
7
月
3
日
7
月
定
例
会（
〜
9
日
）
平
二
小
改
築
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
保
険
医
総
辞
退
問
題
の
解
決
に
関
す
る
決
議
を
可
決
9
月
14
日
9
月
定
例
会（
〜
25
日
）
公
害
防
止
条
例
、選
挙
区
条
例
外
を
可
決
日
中
国
交
回
復
に
関
す
る
決
議
外
を
可
決
12
月
4
日
12
月
定
例
会（
〜
11
日
）
萱
手
地
区
営
農
用
地
造
成
工
事
委
託
契
約
外
を
可
決
大
学
誘
致
促
進
に
関
す
る
決
議
外
を
可
決
3
月
4
日
3
月
定
例
会（
〜
16
日
）
新
年
度
予
算
外
を
可
決
市
街
化
区
域
農
地
の
宅
地
並
み
課
税
に
関
す
る
意
見
書
を
可
決
5
月
1
日
本
庁
に
市
民
相
談
室
開
設
6
月
1
日
公
害
パ
ト
ロ
ー
ル
隊
発
足
9
月
12
日
新
生
活
運
動
推
進
協
議
会
発
足
10
月
1
日
第
１
回
市
政
功
労
者
表
彰
式
10
月
20
日
選
挙
の
投
票
所
入
場
券
交
付
制
度
を
廃
止
11
月
1
日
第
１
回
市
文
化
祭
11
月
19
日
第
１
回
市
産
業
文
化
祭
2
月
5
日
消
防
本
部
指
令
救
急
セ
ン
タ
ー
開
設
3
月
30
日
小
名
浜
工
業
用
水
道
完
成
3
月
31
日
小
名
浜
西
小
校
舎
落
成
4
月
1
日
田
人
農
業
青
年
セ
ン
タ
ー
落
成
4
月
16
日
小
白
井
婦
人
ホ
ー
ム
落
成
5
月
6
日
い
わ
き
中
央
警
察
署
が
開
庁
5
月
11
日
平
ユ
ー
ス
ホ
ス
テ
ル
落
成
5
月
11
日
中
田
横
穴
が
国
指
定
史
跡
に
9
月
26
日
市
長
選
挙（
大
和
田
弥
一
氏
再
選
）
10
月
26
日
常
磐
バ
イ
パ
ス
起
工
式
3
月
25
日
い
わ
き
陸
上
競
技
場
落
成
4
月
1
日
中
央
隔
離
病
舎
落
成
4
月
29
日
常
磐
炭
礦
磐
城
礦
業
所
全
面
閉
山
5
月
3
日
国
際
い
わ
き
陸
上
競
技
大
会
7
月
1
日
心
身
障
害
児
家
庭
奉
仕
員
制
度
創
設
10
月
1
日
市
の
木
・
ク
ロ
マ
ツ
制
定
1
月
1
日
公
害
対
策
セ
ン
タ
ー
開
所
4
月
1
日
14
消
防
団
を
統
合
し
市
消
防
団
が
発
足
昭
和
45
年
昭
和
46
年
い
わ
き
市
議
会
の
動
き
い
わ
き
市
の
動
き
昭
和
44
昭
和
47
年
6
月
17
日
6
月
定
例
会（
〜
28
日
）
委
員
会
条
例
外
を
可
決
庁
舎
建
設
調
査
特
別
委
員
会
を
設
置
禰
宜
町
立
体
交
差
橋
建
設
に
関
す
る
意
見
書
を
可
決
7
月
28
日
7
月
臨
時
会
非
常
勤
特
別
職
の
報
酬
及
び
費
用
弁
償
に
関
す
る
条
例
を
可
決
9
月
24
日
9
月
定
例
会（
〜
10
月
7
日
）
小
名
浜
一
中
新
築
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
、専
決
処
分
を
承
認
公
害
対
策
に
関
す
る
意
見
書
を
可
決
11
月
5
日
11
月
臨
時
会
北
部
し
尿
処
理
場
建
設
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
12
月
2
日
12
月
定
例
会（
〜
5
日
）
常
磐
自
動
車
道
建
設
促
進
に
関
す
る
意
見
書
を
採
択
2
月
23
日
2
月
臨
時
会
薬
王
寺
簡
易
水
道
布
設
工
事
施
行
に
つ
い
て
を
可
決
庁
舎
建
設
調
査
特
別
委
員
長
が
現
庁
舎
付
近
が
妥
当
と
報
告
3
月
7
日
3
月
定
例
会（
〜
20
日
）
新
年
度
予
算
外
を
可
決
公
害
セ
ン
タ
ー
建
設
実
現
に
関
す
る
意
見
書
外
を
可
決
6
月
13
日
6
月
定
例
会（
〜
18
日
）
隔
離
病
舎
建
築
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
食
管
制
度
堅
持
の
意
見
書
を
可
決
8
月
25
日
8
月
臨
時
会
四
倉
公
民
館
新
築
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
東
北
・
北
海
道
新
幹
線
の
最
優
先
着
工
に
関
す
る
意
見
書
を
可
決
9
月
26
日
市
議
会
議
員
平
地
区
補
選（
定
数
1
人
、候
補
者
数
4
人
）
10
月
3
日
10
月
定
例
会（
〜
14
日
）
公
害
対
策
特
別
委
員
会
を
設
置
11
月
24
日
11
月
臨
時
会
専
決
処
分
を
承
認
、教
育
委
員
任
命
に
同
意
12
月
4
日
12
月
定
例
会（
〜
14
日
）
助
役
の
定
数
を
増
加
す
る
条
例
外
を
可
決
馬
目
・
御
代
両
助
役
、園
部
収
入
役
選
任
に
同
意
1
月
20
日
1
月
臨
時
会
産
炭
地
振
興
、主
要
幹
線
道
路
促
進
両
特
別
委
員
会
を
設
置
3
月
6
日
3
月
定
例
会（
〜
19
日
）
新
年
度
予
算
、総
合
開
発
基
本
構
想
外
を
可
決
5
月
22
日
5
月
臨
時
会
市
庁
舎
新
築
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
7
月
3
日
7
月
定
例
会（
〜
9
日
）
平
二
小
改
築
工
事
請
負
契
約
外
を
可
決
保
険
医
総
辞
退
問
題
の
解
決
に
関
す
る
決
議
を
可
決
9
月
14
日
9
月
定
例
会（
〜
25
日
）
公
害
防
止
条
例
、選
挙
区
条
例
外
を
可
決
日
中
国
交
回
復
に
関
す
る
決
議
外
を
可
決
12
月
4
日
12
月
定
例
会（
〜
11
日
）
萱
手
地
区
営
農
用
地
造
成
工
事
委
託
契
約
外
を
可
決
大
学
誘
致
促
進
に
関
す
る
決
議
外
を
可
決
3
月
4
日
3
月
定
例
会（
〜
16
日
）
新
年
度
予
算
外
を
可
決
市
街
化
区
域
農
地
の
宅
地
並
み
課
税
に
関
す
る
意
見
書
を
可
決
5
月
1
日
本
庁
に
市
民
相
談
室
開
設
6
月
1
日
公
害
パ
ト
ロ
ー
ル
隊
発
足
9
月
12
日
新
生
活
運
動
推
進
協
議
会
発
足
10
月
1
日
第
１
回
市
政
功
労
者
表
彰
式
10
月
20
日
選
挙
の
投
票
所
入
場
券
交
付
制
度
を
廃
止
11
月
1
日
第
１
回
市
文
化
祭
11
月
19
日
第
１
回
市
産
業
文
化
祭
2
月
5
日
消
防
本
部
指
令
救
急
セ
ン
タ
ー
開
設
3
月
30
日
小
名
浜
工
業
用
水
道
完
成
3
月
31
日
小
名
浜
西
小
校
舎
落
成
4
月
1
日
田
人
農
業
青
年
セ
ン
タ
ー
落
成
4
月
16
日
小
白
井
婦
人
ホ
ー
ム
落
成
5
月
6
日
い
わ
き
中
央
警
察
署
が
開
庁
5
月
11
日
平
ユ
ー
ス
ホ
ス
テ
ル
落
成
5
月
11
日
中
田
横
穴
が
国
指
定
史
跡
に
9
月
26
日
市
長
選
挙（
大
和
田
弥
一
氏
再
選
）
10
月
26
日
常
磐
バ
イ
パ
ス
起
工
式
3
月
25
日
い
わ
き
陸
上
競
技
場
落
成
4
月
1
日
中
央
隔
離
病
舎
落
成
4
月
29
日
常
磐
炭
礦
磐
城
礦
業
所
全
面
閉
山
5
月
3
日
国
際
い
わ
き
陸
上
競
技
大
会
7
月
1
日
心
身
障
害
児
家
庭
奉
仕
員
制
度
創
設
10
月
1
日
市
の
木
・
ク
ロ
マ
ツ
制
定
1
月
1
日
公
害
対
策
セ
ン
タ
ー
開
所
4
月
1
日
14
消
防
団
を
統
合
し
市
消
防
団
が
発
足
昭
和
45
年
昭
和
46
年
い
わ
き
市
議
会
の
動
き
い
わ
き
市
の
動
き
昭
和
44
